张军扩：深化改革扩大开放要突出重点问题、回应社会关切

　　证券时报记者江聃

　　1月18日，第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩在“国是论坛：2024年会”上表示，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进经济高质量发展离不开深化改革扩大开放。当前形势下，深化改革扩大开放要突出重点问题、回应社会关切，力求取得实质性进展。

　　张军扩表示，深化改革扩大开放要坚持和完善基本经济制度，把促进民营经济发展壮大的各项要求落到实处。近年来已经陆续出台了一系列促进民营企业发展的政策和举措，发挥了很好的作用。下一步，要把文件提出的各项要求真正落实，要抓紧细化政策措施，使其具有可操作性、可检验性。

　　“比如切实解决民营企业在参与招投标、获得融资支持、参与重大科研项目等方面的隐形壁垒问题；有效解决‘新官不理旧账’，拖欠民营企业账款的问题等都需要有可操作的政策举措。”张军扩说。

　　他认为，深化改革扩大开放还要坚持市场化方向，着力保障市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。近年来，随着国内外环境形势复杂变化，在应对各种风险挑战的过程中，一些领域出现了不同程度的行政干预增多、市场化力量减弱的情况，短期、局部看，这些干预具有必要性，但运用过多不利于营商环境优化和市场主体信心增强，最终会损害发展后劲。下一步需要紧紧围绕促进高质量发展的要求，进一步明确政府作用的边界，努力做好政府该做的事情，同时该由市场决定的事情要充分放开。

　　他还指出，深化改革扩大开放也要进一步优化改革推进的方式，促进重点领域改革落地见效。加快土地制度、国资国企、金融财税、社会保障等重点领域改革，不仅对培育经济增长新动能十分重要，也对于充分挖掘和释放我国经济的巨大潜力十分重要。下一步推进改革落地见效，一方面要处理好顶层设计与基层探索的关系，另一方面要充分调动广大干部，尤其是地方领导干部干事创业的积极性。

　　此外，张军扩还强调，要通过深化改革，着力创造稳定、透明、可预期的政策环境。相关调查显示，企业最担心的并不是市场环境的变化，而是政策的不稳定。稳定的政策环境会使企业家具有长远眼光，进行长期投资。因此，政策调整要在充分调研论证的基础之上做好新旧政策的衔接，处理好存量与增量的关系，政策的酝酿、颁布与实施都要留出提前量，要给相关的企业调整适应留下必要合理的过渡期。要切实贯彻落实把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估要求。